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苏家屯区公开选拔领导干部的实践和思考
2011-11-25

为深入贯彻落实科学发展观,进一步深化干部人事制度改革,拓宽选人用人视野,促进优秀人才脱颖而出,苏家屯区从2011年8月起,面向全市公开选拔副处级领导干部。区委依照有关政策规定,充分结合岗位职责特点,创新形式,科学选人,历经2个多月,先后使11名素质高、能力强、群众公论好干部光荣地走上了副处级领导岗位。这次公开选拔领导干部,不但有力地充实了各级领导班子,而且探索出了新工作经验,取得了良好社会效果。近日,针对这一重点工作,区委组织部采取召开座谈会、发放调查问卷、进行个别走访等形式,就公开选拔领导干部工作情况进行了专项调研。

一、公开选拔干部工作现状及特点

苏家屯区秉承“为政之要,惟在得人”的治区思想,积极围绕“大沈阳临空经济区”战略目标,为进一步促进全区跨越式发展,加快领导班子和干部队伍结构优化,推进干部人事制度改革进程,建立和完善竞争性选拔干部工作机制,全面提高选人用人公信度和组织工作满意度,在对全区干部队伍的年龄、学历、结构等进行认真分析和测算的基础上,确定拿出11个副处级岗位进行公选,现已选拔使用11人,其中,区内干部4人,区外干部7人;少数民族干部2人,女干部3人,民主党派干部1人。

由于公开选拔工作的指导思想明确,思路清晰,方法得当,整个公选工作集中体现出了三大方面的特点:一是规格高、规模大。区委大气魄决策,大手笔操作。此次公开选拔,在规模、深度、力度和影响力等方面较以往都迈出了更大的步伐,一次性拿出涵盖全区经济、文化、社会等多个行业和领域,重点承担“大沈阳临空经济区”建设任务的11个副处级领导岗位进行公选。二是范围广,层次高。此次公选各方关注,先后有市级机关和事业单位干部,驻沈高校、科研院所,驻沈或市属国有及国有控股企业干部和副高级专业技术人员以及本区符合条件的青年干部共149人报名参考。考生年龄都在40周岁以下,均为本科以上学历,其中研究生及以上学历有35人,占23.5%;考生的职务层次及专业技术职务较高,并都有一定的专业特长与工作业绩。考生年轻化、知识化和专业化特征较为突出。三是标准高,政策活。区委“既重学历又重阅历”、“既讲台阶又讲能力”,以选出“综合素质最高、实战能力最强、发展潜力最大”的三个“最”为标准,对报考岗位的学历层次、工作经历和能力要求提出了明确的规定。同时大力发扬“以事业留人,以感情留人,以适当的待遇留人”的优良传统,广纳各类人才。对考察符合任用条件但由于职数限制未能任用,素质高、有潜力的人选,纳入区人才库进行储备,择优进行“二次开发”。

二、公开选拔干部工作主要做法

区委把此次公开选拔领导干部作为推进全区干部工作民主化进程的重点和突破口,大胆探索,积极实践,扎实推进,取得了较为显著的成效。

(一)加强领导,统筹谋划,广泛发动

1.加强组织领导,明确工作职责。区委对公开选拔工作高度重视,区委书记多次组织召开常委会听取汇报,予以指导。专门成立了苏家屯区公开选拔领导干部工作办公室。指派区委常委、组织部长任办公室主任,区委组织部、区委宣传部、区教育局、区监察局、区财政局、区人社局、区公安分局等部门为成员单位。区委常委、组织部长先后9次主持召开区公开选拔领导干部工作领导小组会议,组织协调各成员单位的职责分工和工作推进。还抽调18名综合素质高、责任心强的组织人事干部成立了6个工作小组,负责日常工作的具体实施。小组分工明确,紧密配合,有效地保证了此次公开选拔工作有条不紊地开展。对于公选工作中的重大事项科学论证,民主决策,重要环节还报请区委主要领导批准实施。

2.加大沟通协调,科学制定方案。为确保公开选拔工作的顺利开展,区委组织部对所涉及的企事业单位、参公管理及公务员单位报考人员的资格认定、后续使用等关键问题,在多次进行调研论证并与市委组织部积极沟通协调的基础上,力求具体明确,方便操作,科学制定了本次公开选拔副处级领导干部实施方案,并报请区委常委会讨论通过。方案明确了公开选拔的的指导思想和原则、选拔的职位、报考人员范围、资格条件、选拔程序和人员使用等,实施工作完全按照方案规定推进,针对实际情况和特殊问题及时调整,使整个工作方案更具科学性和可操作性,为公选工作的顺利完成奠定了良好的基础。

3.强化组织引导,深入宣传发动。区委积极加大力度、扩大视野,对区内、区外两类人才分类发动,从而确保公选宣传的覆盖面和知晓率。对区外人才,利用《沈阳日报》、《辽沈晚报》、《沈阳晚报》三大主流媒体进行宣传动员,并结合公选岗位需求,重点协调市国资委、市教科工委等专业人才集聚的10余家单位,帮助宣传公选工作并组织本单位符合条件人员报名。对区内人才,主要通过本区信息网、党建网、人才网、政务公文收发系统和区有线电视台等进行宣传发动,还专门召开了公开选拔动员大会,要求全区各单位克服人才单位所有、部门所有的陈旧观念,对青年干部进行排队摸底,逐一核实,为符合条件的干部报名参考创造条件,提供方便,动员和鼓励他们参与竞争。

    (二)精心组织,规范操作,全程监督

1.精心组织,抓好细节。细节决定全局,责任重于泰山。区公选办对每个细节、每件“小事”都十分重视,对公选的每个环节都制定了具体的方案,做到一个环节一个方案,每个环节都有章可循,确保万无一失。在服务上,对前来报名和考试的人员,全程做到热情接待、耐心解答,充分体现尊重人才、欢迎人才的精神。为了提供一个优越的考试环境,比照高考标准,精心选择了考点和考场,专门设立了医疗站,安排卫生部门监厨确保饮食安全。在资格审查上,对报名人员提供的要件初审之后,又进行资格复审,对有些资格难以认定的,及时提交公开选拔领导干部办公室工作会议讨论研究决定。资格审查贯穿始终,对不符合报考条件或弄虚作假者,立即取消资格。考试时,特别安排了公安、保卫等工作人员,严格查验考生身份,对候考室、考场和保密室进行了物理隔离,确保了考场秩序和安全保密,体现了公选工作的严肃性。

2.规范程序,严密操作。区委规范设计了宣传动员、现场报名、资格初审、笔试、资格复审、面试、组织考察、公示任用等9个工作程序,步步推进公选工作。按照“干什么、考什么”的原则,专门聘请了省级专业机构和专家封闭命题,科学设计了笔试和面试内容。整个过程以招录公务员考试为模板,对易出问题,考生关注的面试环节,区委创新采取了“9+18”“大评委”和以“号”定人的“大抽签”制度,即:面试评委由9名专家评委和18名群众评委组成,变“少数人选干部”为“多数人选干部”。专家评委由副厅级领导干部和省级专家学者担任,按1:3比例从提名人选中抽签产生;群众评委由区管领导干部和“两代表一委员”担任,按1:2比例从提名人选中抽签产生。入围考生也以抽签的方式,来确定分组序号、分考室序号、职位序号、个人序号等。“9+18”的大评委团按权重即时评分,当场公布成绩,有效地避免了“人情分”、“感情分”的出现,打消了外区考生“人选内定”的疑虑,也打破了本区少数考生“近水楼台先得月”的幻想,确保了公选的公平性。

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